中央纪委国家监委日前宣布第一批执纪执法指导性案例（详细案例附后）。。
。。。此次宣布的案例，，聚焦违反中央八项划定精神典范问题，，针对实践中保存的性子认定、条规适用、处理处分不精准不适当等问题，，阐释执纪执法要旨、政策战略掌握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，，持续释放整治违反中央八项划定精神问题“越往后越严”的强烈信号。。
。。。

据介绍，，为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于增强和刷新案件审理事情的意见》等划定，，精准有用开展对下营业指导，，中央纪委国家监委案件审理室建设了执纪执法指导性案例制度。。
。。。以后，，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，，应当参照指导性案例。。
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编者按

为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于增强和刷新案件审理事情的意见》等划定，，精准有用开展对下营业指导，，中央纪委国家监委案件审理室建设了执纪执法指导性案例制度。。
。。。以后，，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，，应当参照指导性案例。。
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此次宣布的案例，，聚焦于违反中央八项划定精神典范问题，，针对实践中保存的性子认定、条规适用、处理处分不精准不适当等问题，，剖析了形式主义、权要主义问题的体现及特征、差别性子的涉案财物处理、退休后接受此前治理服务工具的宴请等下层实践中较量关注的问题，，阐释了执纪执法要旨、政策战略掌握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，，持续释放出整治违反中央八项划定精神问题“越往后越严”的强烈信号。。
。。。

下一步，，各级纪检监察机关要准确掌握案例的指导精神，，切实验展指导性案例作用。。
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贺某在新冠肺炎疫情防控事情中搞形式主义、权要主义问题案

（2021年指导性案例第1号，，总第1号）

【要害词】

违反中央八项划定精神；；；；；；形式主义、权要主义；；；；；；事情纪律

【执纪执法要点】

形式主义、权要主义与党的优良古板、优良作风背道而驰，，为宽大干部群众所深恶痛绝。。
。。。习近平总书记多次就坚决整治形式主义、权要主义问题作出主要指示指挥，，强调纠正“四风”不可止步，，作风建设永远在路上。。
。。。2018年9月和2019年6月，，中央纪委办公厅先后印发《关于贯彻落实习近平总书记主要指示精神集中整治形式主义、权要主义的事情谊见》和《关于贯彻习近平总书记主要指挥精神深入落实中央八项划定精神的事情谊见》；；；；；；2019年6月，，中央纪委国家监委案件审理室专门发出通知，，要求在审理报告、处分决议等审理文书中，，将形式主义、权要主义问题在“违反中央八项划定精神”问题中单列表述并处理到位；；；；；；2021年1月，，十九届中央纪委五次全会再次明确提出，，要“深化整治形式主义、权要主义顽瘴痼疾，，让求真务实、清正清廉的新风正气一直丰裕”。。
。。。今年是“十四五”妄想开局之年，，各级纪检监察机关必需锲而不舍落实中央八项划定及着实施细则精神，，针对形式主义、权要主义问题精准施治，，持续释放坚定不移周全从严治党、驰而不息治“四风”树新风的强烈信号，，为“十四五”开局起步提供有用包管。。
。。。

事情中，，关于已经造成不良影响和严重效果的形式主义、权要主义问题，，《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职职员政务处分法》均作出了明确的惩戒性划定；；；；；；关于虽未造成不良影响和严重效果的其他种种形式主义、权要主义问题，，也必需站在讲政治的高度，，运用“第一种形态”，，做到抓早抓小、防微杜渐。。
。。。

【基本案情及处理效果】

贺某，，中共党员，，某县国有农场主要认真人。。
。。。2020年2月，，该县为防控新冠肺炎疫情，，给各单位配发了电子测温计、消毒物品等防疫物资，，要求安排专人对收支职员和车辆逐一举行查证、测温顺挂号，，对公共区域按期举行消杀，，并向单位职工实时下发防疫物资。。
。。。以后，，贺某召开聚会转达了相关要求，，派人领取了防疫物资、制作了收支职员和车辆挂号表，，并安排2名同志在门岗处值守。。
。。。贺某以为上述事情已经落实了疫情防控要求，，遂不再过问详细落真相形，，也未对疫情防控事情现实开展情形举行检查。。
。。。2月20日晚7时前后，，该县纪委监委疫情防控监视检查组在实地检查中发明，，该农场保存门岗处值守职员脱岗、未在门岗处配备电子测温计和消毒防疫物品、未按划定对职员和车辆收支情形举行检查挂号、带班向导对疫情防控事情要求不相识等问题，，随即要求举行整改。。
。。。2月21日，，贺某在未认真核实整改情形、也未举行整体研究的情形下，，直接签批并向县纪委监委监视检查组报送了《整改报告》，，称保存问题已所有整改到位。。
。。。2月26日下昼5时前后，，监视检查组再次举行实地检查，，发明该农场仍然保存未对收支车辆和职员举行检查挂号、电子测温计存放在蕴藏室、门岗处无人值守等问题，，导致疫情防控事情保存严重隐患。。
。。。5月16日，，该县纪委经审查，，认定贺某作为农场主要认真人，，对疫情防控事情仅作一般性安排，，未实时催促抓好落实，，事情浮在外貌、流于形式，，造成不良影响和严重隐患，，应负主要向导责任，，决议给予其党内忠言处分。。
。。。

【指导意义】

1.关于本案处理历程中两种分歧意见的辨析

认定是否属于形式主义、权要主义行为，，必需要准确掌握着实质。。
。。。在本案处理历程中，，形成了如下两种差别意见。。
。。。

第一种意见以为，，贺某作为农场主要认真人，，事情中不认真任，，疏于治理，，贯彻执行、检查催促落实上级决议安排不力，，导致疫情防控事情泛起严重隐患，，应认定为违反事情纪律。。
。。。

第二种意见以为，，贺某作为农场主要认真人，，虽然召开聚会转达了事情要求、领取了防疫物资、制作了挂号表并安排了值守职员，，但仅仅是以聚会落实聚会、以文件落实文件，，在现实事情中没有见诸行动，，防疫物资未按划定保管使用，，所谓的挂号表、值守职员和防控步伐也都是流于形式，，是用形式上的“外貌文章”取代扎扎实实的落实，，造成严重隐患，，应认定为形式主义、权要主义。。
。。。

经剖析，，我们赞成第二种意见。。
。。。形式主义、权要主义的特点是“虚”“浮”，，不实事求是。。
。。。从本案所体现出来的征象看，，贺某确实保存不准确推行职责的问题；；；；；；但究其问题实质，，则是不继承不作为，，事情作风漂浮、不严不实，，袒露出贺某政绩观错位、责任心缺失、知足于做外貌文章等突出问题，，是形式主义、权要主义问题的典范体现。。
。。。

2.关于精准认定形式主义、权要主义的问题

习近平总书记深刻指出：“形式主义背后是功利主义、适用主义作祟，，政绩观错位、责任心缺失，，只想当官不想做事，，只想出彩不想担责，，知足于做外貌文章，，重显绩不重潜绩，，重包装不重实效。。
。。。权要主义背后是官本位头脑，，价值观走偏、权力观扭曲，，盲目依赖个人履历和主观判断，，严重脱离现实、脱离群众。。
。。。”我们在认定形式主义、权要主义问题时，，要深入学习意会习近平总书记主要讲话和主要指示指挥精神，，善于透过征象，，捉住问题实质。。
。。。

实践中，，除《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条枚举的情形属于形式主义、权要主义问题的典范体现形式外，，《中国共产党纪律处分条例》第五十条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十六条、第一百一十七条、第一百三十三条等条款枚举的情形，，只要切合形式主义、权要主义问题的实质特征，，均可认定为形式主义、权要主义。。
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需要指出的是，，一般情形下，，若是将违反群众纪律、事情纪律等问题认定为形式主义、权要主义，，应该在纪检监察文书的“违反中央八项划定精神”问题中予以单列表述。。
。。。但若是遵照《中国共产党纪律处分条例》第五十条的划定，，将某一问题认定为违反政治纪律，，则不宜重复认定为“违反中央八项划定精神”，，但在汇总“查处违反中央八项划定精神问题”统计数据时，，仍应纳入形式主义、权要主义问题予以统计。。
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【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第一百二十二条 有下列行为之一，，造成严重不良影响，，对直接责任者和向导责任者，，情节较轻的，，给予忠言或者严重忠言处分；；；；；；情节较重的，，给予作废党内职务或者留党观察处分；；；；；；情节严重的，，给予开除党籍处分：

（一）贯彻党中央决议安排只亮相不落实的；；；；；；

（二）热衷于搞舆论造势、浮在外貌的；；；；；；

（三）纯粹以聚会贯彻聚会、以文件落实文件，，在现实事情中不见诸行动的；；；；；；

（四）事情中有其他形式主义、权要主义行为的。。
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《中华人民共和国公职职员政务处分法》（2020年6月20日）

第三十九条第（三）项 有下列行为之一，，造成不良效果或者影响的，，予以忠言、记过或者记大过；；；；；；情节较重的，，予以降级或者免职；；；；；；情节严重的，，予以开除：

（三）事情中有形式主义、权要主义行为的。。
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夏某违规操办其子婚庆事宜案

（2021年指导性案例第2号，，总第2号）

【要害词】

违反中央八项划定精神；；；；；；违规操办婚丧喜庆事宜；；；；；；借机敛财；；；；；；涉案财物处理

【执纪执法要点】

受恒久以来形成的历史文化和社会现实等因素影响，，在婚丧喜庆之际宴请宾朋，，已成为司空见惯的“习惯”和“民俗”。。
。。。实践中，，《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职职员政务处分法》并没有“一刀切”地榨取党员干部操办婚丧喜庆事宜，，但一些党员干部却使用职权或者职务上的影响违规操办婚丧喜庆事宜。。
。。。这类行为容易损害党员干部形象，，松懈社会民俗，，必需坚持严的主基调，，坚持露头就打，，对同时保存借机敛财行为的要从重或者加重处分。。
。。。在认定和处理此类问题时，，既要依据相关划定认定是否保存“使用职权或者职务上的影响”和“在社会上造成不良影响”，，并依纪依法对违纪违法所得作出精准处理；；；；；；又要注重掌握执纪执法标准，，明确释放“越往后越严”的强烈信号；；；；；；还要注重参照外地经济生长水平、民众民俗习惯以及单位同事、周边群众的认知和评价等因素，，作出综合剖析判断。。
。。。同时，，要重视通过党员干部特殊是党员向导干部以身作则、率先垂范，，在周全实验墟落振兴战略中，，在操办婚丧喜庆事宜上切实推进移风易俗、建设文明乡风，，一直改善农民精神风貌，，提高墟落社会文明水平。。
。。。

【基本案情及处理效果】

夏某，，中共党员，，某乡副乡长。。
。。。2020年9月，，夏某在其子完婚时，，约请该乡政府5名下属加入婚宴，，收受该5名下属所送礼金2.5万元。。
。。。经查，，夏某与上述5名下属没有礼尚往来。。
。。。同时，，夏某还约请25名支属加入婚宴，，收取礼金3万元。。
。。。夏某受到党内严重忠言、政务记大过处分，，违规收受的礼金2.5万元被收缴。。
。。。

【指导意义】

1.关于夏某操办其子婚庆事宜是否组成“使用职权或者职务上的影响”的认定问题

《中国共产党纪律处分条例》第九十一条所划定的“使用职权或者职务上的影响”，，既包括使用自己职务上主管、认真、承办某项公共事务的职权，，也包括使用职务上有隶属、制约关系的其他职员的职权，，以及行为人与被其使用的职员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系，，可是行为人使用了自己职权或者职位爆发的影响和一定的事情联系。。
。。。判断是否属于“使用职权或者职务上的影响”，，一般来说，，应审审核实党员干部是否使用本单位或者下属单位、治理服务工具、营业联系单位的财物、园地、交通工具等物资，，是否约请本单位或者下属单位、治理服务工具、营业联系单位的职员加入，，等等。。
。。。在本案中，，夏某作为副乡长，，约请与其没有礼尚往来的5名下属加入其子婚宴并收受礼金2.5万元，，可以认定为“使用职权或者职务上的影响”操办婚庆事宜。。
。。。需要指出的是，，夏某还约请了部分支属加入婚宴，，经审审核实，，这些人和夏某之间不保存职务上的隶属、制约关系，，不是其治理服务工具，，所送礼金数额也没有显着凌驾正常的礼尚往来水平，，关于这部分情节不宜认定为违纪违法。。
。。。

2.关于涉案财物的处理问题

凭证《中国共产党纪律处分条例》第四十条第一款、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第二十五条第一款的划定，，在追究党纪责任时，，处理涉案财物的主要方式为“收缴”和“责令退赔”；；；；；；在追究监察责任时，，处理涉案财物的主要方式为“没收”、“追缴”和“责令退赔”。。
。。。其中，，追究党纪责任时对违纪所得予以“收缴”，，相当于追究监察责任时对违法所得予以“没收”和“追缴”，，通常针对的是实验违纪违法行为所获得的财物及其孳息收益。。
。。。详细而言，，一是“没收”是指将违纪违法所得财物强制收归国有，，没收的财物一律上缴国库。。
。。。二是“追缴”是指将违纪违法所得财物予以追回，，追缴的财物退回原所有人或原持有人，，依法不应退回的则上缴国库。。
。。。三是“责令退赔”通常针对的是违反划定铺张铺张国有资产，，如公款吃喝、公款旅游以及违反划定乱？？？
？睢⒙沂辗鸦竦玫牟莆锏，，责令被审查视察人将违纪违法所得的财物予以送还，，财物已经被消耗、毁损的，，应当用与之价值相当的财物予以赔偿；；；；；；责令退赔的财物直接退赔原所有人或原持有人，，无法退赔的上缴国库。。
。。。

本案中，，纪检监察机关依纪依法收缴了夏某违规收受5名乡干部所送礼金2.5万元。。
。。。但在实践中，，我们发明仍有一些纪检监察机关在涉案财物处理上保存问题。。
。。。好比，，2021年4月，，某省纪委监委果真转达的某副县长借其子完婚之机敛财问题的质料显示，，该副县长在为其子举行婚礼时，，宴请该县部分单位公职职员并违规收受礼金。。
。。。纪检监察机关在认定该副县长的行为违纪违法后，，并未收缴其违纪违法所得，，而是要求其将违规收受的礼金所有予以退还。。
。。。这反映出在目今的执纪执法事情中，，关于涉案财物处理还不敷精准，，各级纪检监察机关应对此引起重视。。
。。。

3.关于执纪标准的掌握问题

违规操办婚丧喜庆事宜是违反中央八项划定精神的突出体现之一，，党的十八大以来各级纪检监察机关严肃查处此类违纪行为，，取得了显著效果。。
。。。但由于受古板习俗等种种因素的影响，，个体党员干部依然心存幸运、知错犯错、知纪违纪，，导致此类问题仍然较为突出，，并且泛起了化整为零多次操办、“退居幕后”？？？
？匕旎蛘咄饷惭娴妇亍⑺较鹿惴⑼ㄖ，，“暗度陈仓”违规办等种种隐形变异征象。。
。。。实践中，，有的地方关于到现在仍不收敛、不收手的，，凭证详细事实、性子和情节，，不再仅仅给予严重忠言处分，，而是作出了免职处理，，有的还直接给予党纪政务重处分。。
。。。上述处理方式有纪法依据。。
。。。好比，，《中国共产党纪律处分条例》第九十一条明确划定，，关于此类违纪行为，，情节严重的应给予作废党内职务处分，，有借机敛财或者其他侵占国家、整体和人民利益行为的，，从重或加重处分，，直至开除党籍。。
。。。《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十三条明确划定，，关于此类违法行为，，情节较重的，，予以降级或者免职；；；；；；情节严重的，，予以开除。。
。。。据此，，各级纪检监察机关要始终坚持严的主基调，，对迎风违纪、屡教不改、情节卑劣的依纪依法作为“情节严重”的情形给予党纪政务处分或者从重、加重处理，，并可以遵照划定同时对其接纳调解职务、免职等组织处理步伐，，点名道姓转达曝光，，一直释放出整治违反中央八项划定精神问题“越往后越严”的强烈信号，，施展执纪执法事情的警示震慑作用。。
。。。

【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第四条 党的纪律处分事情应当坚持以下原则：

（一）坚持党要管党、周全从严治党。。
。。。增强对党的各级组织和全体党员的教育、治理和监视，，把纪律挺在前面，，注重抓早抓小、防微杜渐。。
。。。

（二）党纪眼前一律一律。。
。。。对违犯党纪的党组织和党员必需严肃、公正执行纪律，，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。。
。。。

（三）实事求是。。
。。。对党组织和党员违犯党纪的行为，，应当以事实为依据，，以党章、其他党内规则和国家执律例则为准绳，，准确认定违纪性子，，区别差别情形，，适当予以处理。。
。。。

（四）民主集中制。。
。。。实验党纪处分，，应当凭证划定程序经党组织整体讨论决议，，不允许任何个人或者少数人私自决媾和批准。。
。。。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决议，，下级党组织必需执行。。
。。。

（五）惩前毖后、治病救人。。
。。。处理违犯党纪的党组织和党员，，应当实验惩戒与教育相连系，，做到宽严相济。。
。。。

第二十条 有下列情形之一的，，应当从重或者加重处分：

（一）强迫、挑拨他人违纪的；；；；；；

（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；；；；；；

（三）违纪受处分后又因居心违纪应当受到党纪处分的；；；；；；

（四）违纪受到党纪处分后，，又被发明其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；；；；；；

（五）本条例尚有划定的。。
。。。

第四十条第一款 关于违纪行为所获得的经济利益，，应当收缴或者责令退赔。。
。。。

第九十一条 使用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，，在社会上造成不良影响的，，给予忠言或者严重忠言处分；；；；；；情节严重的，，给予作废党内职务处分；；；；；；借机敛财或者有其他侵占国家、整体和人民利益行为的，，从重或者加重处分，，直至开除党籍。。
。。。

《中华人民共和国公职职员政务处分法》（2020年6月20日）

第四条 给予公职职员政务处分，，坚持党管干部原则，，整体讨论决议；；；；；；坚持执法眼前一律一律，，以事实为凭证，，以执法为准绳，，给予的政务处分与违法行为的性子、情节、危害水平相当；；；；；；坚持惩戒与教育相连系，，宽严相济。。
。。。

第十三条 公职职员有下列情形之一的，，应当从重给予政务处分：

（一）在政务处分期内再次居心违法，，应当受到政务处分的；；；；；；

（二）阻止他人揭发、提供证据的；；；；；；

（三）串供或者伪造、隐匿、杀绝证据的；；；；；；

（四）容隐同案职员的；；；；；；

（五）胁迫、挑拨他人实验违法行为的；；；；；；

（六）拒不上交或者退赔违法所得的；；；；；；

（七）执法、规则划定的其他从重情节。。
。。。

第二十五条第一款 公职职员违法取得的财物和用于违法行为的自己财物，，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；；；；；；应当退还原所有人或者原持有人的，，依法予以退还；；；；；；属于国家工业或者不应当退还以及无法退还的，，上缴国库。。
。。。

第三十三条第一款第（二）项 有下列行为之一的，，予以忠言、记过或者记大过；；；；；；情节较重的，，予以降级或者免职；；；；；；情节严重的，，予以开除：

（二）使用职权或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的。。
。。。

王某组织公款吃喝并违规接受宴请案

（2021年指导性案例第3号，，总第3号）

【要害词】

违反中央八项划定精神；；；；；；公款吃喝；；；；；；接受可能影响公正执行公务的宴请；；；；；；涉案财物处理

【执纪执法要点】

公款吃喝、违规接受宴请等行为除铺张国家资财或者可能影响公正执行公务外，，还严重破损党风政风和社会民俗，，损害党和政府的形象。。
。。。实践中我们发明，，有的党员干部虚列开支公款报销违规吃喝用度，，这是典范的违反中央八项划定精神隐形变异问题，，性子卑劣，，应加大查处力度，，予以严肃处理。。
。。。各级纪检监察机关要提高发明问题的能力，，加大惩办力度，，将严肃处理违规吃喝问题作为纠“四风”、树新风的重点，，扭住不放、露头就打，，严防反弹回潮、死灰复燃。。
。。。在涉案财物处理上，，则要注重区分差别情形，，作出精准处理。。
。。。

【基本案情及处理效果】

王某，，中共党员，，某县住房和城乡建设局局长。。
。。。2021年2月19日晚，，王某召集本单位5名干部在该县某旅馆聚餐，，要求凭证人均1000元的标准安排餐饮，，所破费的6000元以公车加油费、维护保养费等名目列入该局“三公”经费中予以报销。。
。。。3月21日晚，，王某在该县房地产开发商张某谋划的日本料理店接受宴请，，享受每人定价1888元的套餐。。
。。。王某受到党内严重忠言处分，，被责令退赔公款吃喝用度1000元，，被收缴接受可能影响公正执行公务的宴请用度1888元。。
。。。同时，，加入公款吃喝的其他5名干部受到了品评教育，，并被责令退赔相关用度5000元。。
。。。

【指导意义】

1.关于王某违规吃喝行为的性子认定和处理

本案中，，王某的违规吃喝问题主要体现在两个方面：一是凭证《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的划定，，王某“违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请”；；；；；；二是凭证《中国共产党纪律处分条例》第九十二条的划定，，王某“接受可能影响公正执行公务的宴请”。。
。。。实践中，，关于这两个问题都应认定为违反中央八项划定精神。。
。。。在涉案财物处理上，，纪检监察机关凭证详细案情，，在准确认定王某应肩负的公款吃喝用度和接受私营企业主宴请时所对应的餐饮用度的基础上，，责令王某退赔公款吃喝的相关用度1000元，，收缴王某接受私营企业主宴请的用度1888元；；；；；；同时，，加入公款吃喝的其他5名干部受到了品评教育，，并被责令退赔相关用度。。
。。。上述处理区分了党员向导干部和通俗党员干部在违规吃喝问题中的责任巨细，，对王某作为党员向导干部的处理力度更重，，既体现了执纪事情的精准性，，又对其他5名干部起到了教育警示作用，，取得了较好的执纪效果。。
。。。

2.关于违规吃喝问题中的涉案财物处理

涉案财物处理事关案件质量和处理效果，，必需严酷依规依纪依法作出精准处理。。
。。。实践中，，纪检监察机关在处理违规吃喝问题的涉案财物时，，经；；；；；；嵊龅揭恍└卮蟮那樾，，应坚持实事求是原则，，区分详细情形，，作出精准处理。。
。。。

一是关于“违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请”问题，，凭证《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的划定，，关于公款吃喝行为，，无论组织者照旧加入者，，都组成违纪。。
。。。以本案为例，，王某和其他5名干部都被责令退赔了相关用度。。
。。。实践中，，纪检监察机关应凭证案件详细情形，，周全审查餐饮清单、报销凭证等书证，，并连系相关职员的交接，，准确认定加入宴请者所应肩负的用度，，并依规依纪责令其退赔相关用度。。
。。。需要指出的是，，关于《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条划定的“用公款购置赠予或者发放礼物、消耗卡（券）等”的问题，，或者收受公款购置的礼物、消耗卡（券）等的问题，，经查证属实后，，应按划定责令本单位接受礼物、消耗卡（券）等的党员干部予以清退或者折价退赔，，关于本单位之外的党员干部收受礼物、消耗卡（券）等的应按划定予以清退或者收缴。。
。。。

二是关于“接受可能影响公正执行公务的宴请”问题，，若是接受的是公款支付的宴请，，遵照《中国共产党纪律处分条例》第二十四条第一款关于“一个违纪行为同时冒犯本条例两个以上（含两个）条款的，，遵照处分较重的条款定性处理”的划定，，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条之划定予以定性处理。。
。。。若是接受的是私营企业主、下属等治理服务工具个人支付用度的宴请，，且能准确认定被审查人所对应的宴请用度，，则应依规依纪予以收缴。。
。。。同时，，关于因时间久远、书证缺失或仅有相关职员交接等原因无法准确区分餐饮用度、且被审查人自愿自动上交相关餐饮用度的情形，，实践中可按自动挂号上交处理。。
。。。

【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第四十条第一款 关于违纪行为所获得的经济利益，，应当收缴或者责令退赔。。
。。。

第九十二条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，，情节较重的，，给予忠言或者严重忠言处分；；；；；；情节严重的，，给予作废党内职务或者留党观察处分。。
。。。

第一百零三条 违反有关划定组织、加入用公款支付的宴请、高消耗娱乐、健身活动，，或者用公款购置赠予或者发放礼物、消耗卡（券）等，，对直接责任者和向导责任者，，情节较轻的，，给予忠言或者严重忠言处分；；；；；；情节较重的，，给予作废党内职务或者留党观察处分；；；；；；情节严重的，，给予开除党籍处分。。
。。。

《中华人民共和国公职职员政务处分法》（2020年6月20日）

第二十五条第一款 公职职员违法取得的财物和用于违法行为的自己财物，，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；；；；；；应当退还原所有人或者原持有人的，，依法予以退还；；；；；；属于国家工业或者不应当退还以及无法退还的，，上缴国库。。
。。。

第三十四条第二款 向公职职员及其特定关系人赠予可能影响公正行使公权力的礼物、礼金、有价证券等财物，，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，，情节较重的，，予以忠言、记过或者记大过；；；；；；情节严重的，，予以降级或者免职。。
。。。

第三十五条第（三）项 有下列行为之一，，情节较重的，，予以忠言、记过或者记大过；；；；；；情节严重的，，予以降级或者免职：

（三）违反划定公款消耗的。。
。。。

张某退休后违规接受宴请案

（2021年指导性案例第4号，，总第4号）

【要害词】

违反中央八项划定精神；；；；；；退休后接受宴请；；；；；；可能影响公正执行公务

【执纪执法要点】

吃喝问题绝非小事小节，，而是关系党在人民群众心目中形象的“大政治”，，对退休党员干部也不破例。。
。。。党的十八大以来，，各级纪检监察机关重拳出击，，“舌尖上的糜烂”获得有用阻止。。
。。。在持续高压态势下，，一些党员向导干部在职时代有所收敛，，但在退休后又故态复萌，，肆无忌惮接受种种宴请，，成为“四风”问题隐形变异的新体现。。
。。。关于此类问题，，一些纪检监察机关在定性处理上爆发了分歧，，有的以为不宜认定为违纪，，有的则以为应从严执纪。。
。。。我们以为，，中央八项划定精神是“恒久有用的铁规则”，，党员向导干部无论退休与否，，都应该严酷遵照党规党纪和中央八项划定精神。。
。。。各级纪检监察机关要从政治上深刻熟悉违规吃喝问题的危害性，，坚持严的主基调，，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，，持续释放整治违反中央八项划定精神问题“越往后越严”的强烈信号。。
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【基本案情及处理效果】

张某，，中共党员，，某县生态情形局党组成员、副局长，，2018年10月退休。。
。。。2019年1月以来，，张某在春节、端午节、中秋节和生日时代，，先后10余次接受该县私营企业主王某、李某、赵某等人（均系张某任生态情形局党组成员、副局恒久间的治理服务工具）安排的宴请，，并饮用年份茅台酒等高等酒水，，食用高等菜肴。。
。。。2021年3月，，张某受到党内忠言处分。。
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【指导意义】

在本案处理历程中，，形成了如下两种差别意见。。
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第一种意见以为，，张某已经退休，，不再具有公职职员身份，，其接受私营企业主的宴请不属于“接受可能影响公正执行公务的宴请”，，不宜认定为违纪。。
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第二种意见以为，，张某虽已退休，，但仍具有党员身份，，特殊是一经担当过向导职务，，在外地仍具有一定的影响力，，更应带动严于律己，，严酷遵守党的纪律和中央八项划定精神。。
。。。张某的退休时间在党的十九大之后，，中央关于严酷落实中央八项划定精神、绝不松懈纠治“四风”的要求已经很是明确，，但其仍然不知敬畏，，多次接受退休前治理服务工具的宴请。。
。。。为严肃党的纪律，，应将张某的上述行为认定为违反中央八项划定精神。。
。。。同时，，鉴于张某已经退休，，不再具有公职职员身份，，可适用《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条（清廉纪律兜底条款）之划定予以定性处理。。
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经剖析，，我们赞成第二种意见。。
。。。我们在事情中发明，，有的党员向导干部在退休后放松了纪律约束，，以为一旦不再担当公职，，就可以不再遵守党规党纪和执律例则，，随心所欲地接受宴请，，甚至实验违纪违法行为。。
。。。对此，，纪检监察机关要始终坚持严的主基调，，对违反中央八项划定精神问题绝不当协、露头就打，，持续释放“越往后越严”的强烈信号。。
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别的，，我们在事情中还发明，，一些党员向导干部在退休后不但违规接受宴请，，还收受退休前治理服务工具的礼物礼金，，有的甚至借助于“攒饭局”等方式，，使用原职权或者职位形成的便当条件，，大搞所谓的“居中协调”，，通过其他国家事情职员职务上的行为，，为请托人谋取不正当利益，，索取或者收受请托人数额较大的财物。。
。。。关于党员向导干部在退休后违规收受礼物礼金的问题，，同样应适用《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条（清廉纪律兜底条款）之划定予以定性处理，，并依规依纪收缴其违纪所得；；；；；；关于涉嫌受贿犯罪或者使用影响力受贿犯罪的，，则应适用《中国共产党纪律处分条例》第二十七条这一纪法衔接条款的划定，，依纪依法予以严肃处理。。
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【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第二十七条 党组织在纪律审查中发明党员有贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊、铺张国家资财等违反执法涉嫌犯罪行为的，，应当给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。。
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第一百一十一条 有其他违反清廉纪律划定行为的，，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。。
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